🏛️ La Unión Europea: instituciones y derecho comunitario

1. ¿Por qué órgano y por qué mayoría es elegido el Presidente del Consejo Europeo?

1. Por el Parlamento Europeo, por mayoría de sus miembros
2. Por el propio Consejo Europeo, por mayoría cualificada
3. Por la Comisión, por consenso
4. Por el Consejo de la UE, por unanimidad

El propio Consejo Europeo elige a su Presidente por mayoría cualificada (art. 15.5 TUE).

2. ¿Puede el Presidente del Consejo Europeo ejercer simultáneamente un mandato nacional?

1. Sí, sin ninguna limitación
2. No, no puede ejercer ningún mandato nacional durante su cargo
3. Solo si es jefe de Gobierno de su Estado
4. Sí, si lo autoriza el Consejo de la UE

El Presidente del Consejo Europeo no puede ejercer ningún mandato nacional (art. 15.5 y 15.6 TUE).

3. Un opositor lee una noticia sobre una cumbre de los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 que fija las prioridades políticas de la UE. ¿A qué órgano se refiere?

1. Al Consejo de Europa
2. Al Consejo de la Unión Europea
3. Al Consejo Europeo
4. A la Comisión Europea

Jefes de Estado o de Gobierno reunidos para fijar prioridades = Consejo Europeo (art. 15 TUE).

4. La presidencia rotatoria del Consejo se organiza en grupos de tres Estados (tríos). ¿Qué periodo consecutivo cubren conjuntamente?

1. 6 meses
2. 12 meses
3. 18 meses
4. 24 meses

Los tríos cubren 18 meses consecutivos (art. 16.9 TUE).

5. Para la mayoría cualificada en el Consejo (regla desde el 1 de noviembre de 2014), ¿qué porcentaje de miembros del Consejo se exige como mínimo?

1. El 50 % de los miembros
2. El 55 % de los miembros (mínimo 15 Estados)
3. El 65 % de los miembros
4. El 72 % de los miembros

Al menos el 55 % de los miembros (mínimo 15 Estados) y el 65 % de la población (art. 16.4 TUE).

6. Además del 55 % de los miembros del Consejo, ¿qué porcentaje de población de la UE deben representar para alcanzar la mayoría cualificada?

1. Al menos el 50 % de la población
2. Al menos el 55 % de la población
3. Al menos el 65 % de la población
4. Al menos el 72 % de la población

La mayoría cualificada exige el 65 % de la población (art. 16.4 TUE).

7. Cuando la propuesta NO procede de la Comisión ni del Alto Representante, ¿qué mayoría cualificada reforzada se exige en el Consejo?

1. 55 % de los miembros y 65 % de la población
2. 72 % de los miembros (al menos 20 Estados) y 65 % de la población
3. 50 % de los miembros y 60 % de la población
4. Unanimidad de los 27 Estados

Mayoría reforzada del 72 % (al menos 20 Estados) y 65 % de población (art. 238.2 TFUE).

8. ¿Cuántos miembros del Consejo, como mínimo, debe incluir una minoría de bloqueo?

1. Al menos dos miembros
2. Al menos cuatro miembros
3. Al menos siete miembros
4. Al menos quince miembros

La minoría de bloqueo exige al menos cuatro miembros (art. 16.4 TUE).

9. El Estado español debe lograr un determinado resultado fijado por una norma de la UE, pero puede elegir libremente la forma y los medios mediante una ley de transposición. ¿De qué acto jurídico se trata?

1. De un reglamento
2. De una directiva
3. De una decisión
4. De un dictamen

Obliga en cuanto al resultado y requiere transposición = directiva (art. 288 TFUE).

10. Transcurrido el plazo de transposición de una directiva sin que España la haya traspuesto, ¿qué disposiciones de la directiva pueden tener efecto directo?

1. Ninguna, la directiva nunca tiene efecto directo
2. Solo las que designen destinatarios concretos
3. Las disposiciones claras, precisas e incondicionales, invocables frente al Estado
4. Todas sus disposiciones, con efecto directo horizontal entre particulares

Las disposiciones claras, precisas e incondicionales pueden tener efecto directo vertical (eur-lex; TJUE).

11. Una norma de la UE es de alcance general, obligatoria en todos sus elementos y se aplica directamente en España sin necesidad de ley de transposición. ¿De qué acto se trata?

1. De una directiva
2. De una decisión dirigida a España
3. De un reglamento
4. De una recomendación

Alcance general, obligatorio en todo y directamente aplicable = reglamento (art. 288 TFUE).

12. ¿Quién fija el plazo de transposición de una directiva?

1. La Constitución del Estado miembro
2. La propia directiva
3. El Tribunal de Justicia de la UE
4. El Parlamento nacional

El plazo de transposición lo fija la propia directiva (eur-lex; TFUE art. 288).

13. En cuanto al efecto directo, ¿qué diferencia existe entre reglamentos y directivas?

1. Ninguna, ambos tienen efecto directo horizontal pleno
2. Los reglamentos tienen efecto directo pleno; las directivas solo, en su caso, efecto directo vertical
3. Las directivas tienen efecto directo pleno y los reglamentos solo vertical
4. Ninguno de los dos tiene efecto directo

Reglamentos: efecto directo pleno; directivas: solo efecto directo vertical (eur-lex).

14. ¿Quién convoca las reuniones del Consejo Europeo?

1. El Presidente de la Comisión
2. El Presidente del Consejo Europeo
3. El Estado que ostenta la presidencia rotatoria
4. El Alto Representante

El Consejo Europeo se reúne convocado por su Presidente (art. 15.3 TUE).

15. En una reunión se sientan ministros de rango ministerial de cada Estado para legislar junto con el Parlamento Europeo. ¿De qué institución se trata?

1. Del Consejo Europeo
2. Del Consejo de la Unión Europea
3. Del Consejo de Europa
4. De la Comisión Europea

Ministros que legislan con el Parlamento = Consejo de la UE (art. 16 TUE).

16. Respecto a la elección del Presidente de la Comisión Europea, ¿qué afirmación es correcta?

1. Es nombrado directamente por el Consejo Europeo sin intervención del Parlamento
2. Es propuesto por el Consejo Europeo por mayoría cualificada y elegido por el Parlamento Europeo por mayoría de los miembros que lo componen
3. Es elegido por el Parlamento Europeo por mayoría simple sin propuesta previa
4. Es designado de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros

El Presidente de la Comisión es propuesto por el Consejo Europeo por mayoría cualificada y elegido por el Parlamento Europeo por mayoría de los miembros que lo componen. (Fuente: art. 17.7 TUE)

17. El Parlamento Europeo aprueba una moción de censura contra la Comisión conforme al art. 234 TFUE. ¿Qué consecuencia se produce?

1. Solo dimite el Presidente de la Comisión
2. Todos los miembros de la Comisión deben dimitir colectivamente
3. La Comisión continúa pero pierde la iniciativa legislativa
4. El Consejo Europeo nombra una nueva Comisión sin disolver la anterior

La Comisión es responsable colegiadamente ante el Parlamento Europeo. Si este aprueba una moción de censura (art. 234 TFUE), todos los miembros de la Comisión deben dimitir colectivamente. (Fuente: art. 17.8 TUE; art. 234 TFUE)

18. Una institución de la UE pretende impulsar un nuevo acto legislativo sectorial, pero ninguna otra institución ha presentado propuesta. Conforme al reparto de funciones, ¿qué institución debe formular la propuesta para que el acto pueda adoptarse?

1. El Consejo Europeo
2. La Comisión Europea
3. El Tribunal de Cuentas
4. El Banco Central Europeo

Por el derecho de iniciativa legislativa prácticamente exclusivo de la Comisión, un acto legislativo de la Unión solo puede adoptarse a propuesta de la Comisión, salvo que los Tratados dispongan otra cosa. (Fuente: art. 17.2 TUE)

19. La Comisión detecta que un Estado miembro no aplica correctamente el Derecho de la UE. En su condición de guardiana de los Tratados, ¿qué puede hacer ante el TJUE?

1. Imponer directamente sanciones penales al Estado
2. Interponer un recurso por incumplimiento contra el Estado
3. Disolver el Parlamento del Estado miembro
4. Anular las leyes nacionales por sí misma

Como guardiana de los Tratados (art. 17.1 TUE), la Comisión vela por la aplicación del Derecho de la UE bajo el control del TJUE y puede interponer el recurso por incumplimiento (arts. 258-260 TFUE) contra el Estado infractor. (Fuente: art. 17.1 TUE; arts. 258-260 TFUE)

20. ¿Qué mayoría exige el art. 234 TFUE para aprobar una moción de censura contra la Comisión?

1. Mayoría simple de los votos emitidos
2. Mayoría absoluta de los miembros del Parlamento
3. Mayoría de dos tercios de los votos emitidos y, además, la mayoría de los miembros del Parlamento
4. Tres quintos de los miembros del Parlamento

La moción de censura requiere la mayoría de dos tercios de los votos emitidos y la mayoría de los miembros del Parlamento. Desde 1972 ninguna ha prosperado. (Fuente: art. 234 TFUE)

21. La representación de los ciudadanos en el Parlamento Europeo es decrecientemente proporcional. ¿Cuáles son el mínimo y el máximo de diputados por Estado miembro?

1. Mínimo 4 y máximo 99
2. Mínimo 6 y máximo 96
3. Mínimo 6 y máximo 99
4. Mínimo 5 y máximo 96

La representación es decreciente proporcional, con un mínimo de 6 diputados por Estado miembro y un máximo de 96. (Fuente: art. 14.2 TUE)

22. Tras unas elecciones europeas, debe constituirse la nueva Comisión. ¿Qué papel desempeña el Parlamento Europeo en este proceso?

1. Nombra directamente a todos los Comisarios sin propuesta previa
2. Elige al Presidente de la Comisión y aprueba (inviste) al colegio de Comisarios
3. Solo emite un dictamen no vinculante sobre el Presidente
4. No interviene; la Comisión la nombra el Consejo Europeo en exclusiva

El Parlamento elige al Presidente de la Comisión y aprueba (inviste) al colegio de Comisarios; además ejerce control mediante preguntas, comisiones de investigación y la moción de censura. (Fuente: art. 14.1 y 17.7 TUE)

23. Respecto al Tribunal General, ¿qué afirmación es correcta?

1. Cuenta con un juez por Estado miembro y once abogados generales permanentes
2. Dispone de al menos un juez por Estado miembro (actualmente dos por Estado) y no tiene abogados generales permanentes
3. Está formado por 15 jueces designados por el Parlamento
4. Solo conoce de cuestiones prejudiciales

El Tribunal General dispone de al menos un juez por Estado miembro (actualmente dos por Estado, 54 jueces) y no cuenta con abogados generales permanentes. (Fuente: art. 19.2 TUE)

24. ¿Cómo se designan los jueces y abogados generales del TJUE y cuál es la duración de su mandato?

1. Por el Parlamento Europeo, por cinco años
2. De común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, por seis años renovable
3. Por la Comisión, por cuatro años
4. Por el Consejo Europeo por mayoría cualificada, por dos años y medio

Los jueces y abogados generales se designan de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, por un mandato de seis años renovable, con renovación parcial cada tres años. (Fuente: art. 19.2 TUE; art. 253 TFUE)

25. Un órgano jurisdiccional nacional que resuelve en última instancia alberga dudas sobre la interpretación de una directiva. Conforme al art. 267 TFUE, ¿qué obligación tiene?

1. Puede plantear la cuestión prejudicial, pero nunca está obligado a hacerlo
2. Está obligado a plantear la cuestión prejudicial al TJUE
3. Debe inaplicar directamente la directiva sin consultar
4. Debe remitir el asunto al Tribunal Constitucional nacional

En la cuestión prejudicial (art. 267 TFUE) los órganos nacionales pueden plantearla y, si son de última instancia, deben plantearla cuando tengan dudas sobre la interpretación del Derecho de la UE o la validez de actos. (Fuente: art. 267 TFUE)

26. La Comisión considera que un Estado miembro ha incumplido las obligaciones que le impone el Derecho de la UE. ¿Qué recurso puede interponer ante el TJUE?

1. Recurso de anulación (art. 263 TFUE)
2. Recurso por incumplimiento (arts. 258 a 260 TFUE)
3. Recurso por omisión (art. 265 TFUE)
4. Cuestión prejudicial (art. 267 TFUE)

El recurso por incumplimiento (arts. 258 a 260 TFUE) lo interpone la Comisión o otro Estado miembro contra un Estado que ha incumplido sus obligaciones; puede acarrear multas coercitivas y sumas a tanto alzado. (Fuente: arts. 258-260 TFUE)

27. Una empresa pretende impugnar ante el TJUE la legalidad de un acto adoptado por una institución de la UE que le afecta. ¿Qué recurso resulta procedente?

1. El recurso por incumplimiento (art. 258 TFUE)
2. El recurso de anulación (art. 263 TFUE)
3. La cuestión prejudicial (art. 267 TFUE)
4. El recurso por omisión (art. 265 TFUE)

El recurso de anulación (art. 263 TFUE) permite controlar la legalidad de los actos de las instituciones. Frente a la inacción ilegal de una institución procede el recurso por omisión (art. 265 TFUE). (Fuente: arts. 263 y 265 TFUE)

28. Un Estado miembro persiste en el incumplimiento de una sentencia del TJUE dictada en un recurso por incumplimiento. ¿Qué consecuencia económica prevén los arts. 258 a 260 TFUE?

1. La expulsión inmediata de la UE
2. La imposición de multas coercitivas y sumas a tanto alzado
3. La pérdida del derecho de voto en el Consejo
4. Una sanción penal a sus gobernantes

El recurso por incumplimiento (arts. 258 a 260 TFUE) puede acarrear multas coercitivas y sumas a tanto alzado contra el Estado que ha incumplido sus obligaciones. (Fuente: arts. 258-260 TFUE)

29. ¿Cómo se estableció el principio de primacía del Derecho de la UE?

1. Figura expresamente en el articulado del TUE
2. Fue establecido por la jurisprudencia del TJUE (Costa/ENEL e Internationale Handelsgesellschaft) y recogido en una declaración aneja al Tratado de Lisboa
3. Lo aprobó el Parlamento Europeo mediante reglamento
4. Se introdujo por la Carta de los Derechos Fundamentales

El principio de primacía no figura expresamente en los Tratados; fue establecido por la jurisprudencia del TJUE (sentencias Costa/ENEL e Internationale Handelsgesellschaft) y recogido en una declaración aneja al Tratado de Lisboa. (Fuente: eur-lex.europa.eu)

30. Un particular invoca ante un tribunal nacional una directiva no traspuesta en plazo frente a otro particular (no frente al Estado). ¿Qué tipo de efecto directo NO procede en este caso?

1. El efecto directo vertical
2. El efecto directo horizontal
3. El efecto directo de los reglamentos
4. Ningún efecto directo en absoluto

El efecto directo puede ser vertical (frente al Estado) u horizontal (entre particulares). Los reglamentos tienen efecto directo pleno, mientras que las directivas solo tienen, en su caso, efecto directo vertical, no horizontal. (Fuente: eur-lex.europa.eu)

31. Según el art. 5 TUE, ¿qué principio rige especialmente en el ámbito de las competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros?

1. El principio de atribución
2. El principio de subsidiariedad
3. El principio de primacía
4. El principio de efecto directo

Conforme al art. 5 TUE, la UE actúa dentro de las competencias atribuidas (atribución); la subsidiariedad rige en las competencias compartidas; la proporcionalidad limita el contenido y la forma de la acción de la UE. (Fuente: art. 5 TUE)

32. España va a ratificar un tratado que atribuye a la UE el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. ¿Qué instrumento normativo interno exige el art. 93 CE para autorizarlo?

1. Un real decreto del Gobierno
2. Una ley orgánica
3. Un reglamento administrativo
4. Una orden ministerial

El art. 93 CE exige una ley orgánica para autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. (Fuente: art. 93 CE 1978)

33. ¿Quiénes integran el Consejo Europeo según el artículo 15.2 del TUE?

1. Un ministro de cada Estado miembro y el Presidente del Parlamento Europeo
2. Los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 Estados miembros, su Presidente y el Presidente de la Comisión
3. Los 27 comisarios europeos y la Alta Representante
4. Los presidentes de los parlamentos nacionales de los 27 Estados

La composición del Consejo Europeo está fijada en el artículo 15.2 del TUE.

34. En relación con el Consejo Europeo, ¿qué afirmación sobre el Presidente de la Comisión es correcta?

1. Es miembro del Consejo Europeo con derecho de voto
2. Es miembro del Consejo Europeo sin derecho de voto
3. No forma parte del Consejo Europeo
4. Preside el Consejo Europeo de forma permanente

El Presidente de la Comisión participa en el Consejo Europeo pero sin derecho de voto (art. 15.2 TUE).

35. ¿Ejerce el Consejo Europeo función legislativa?

1. Sí, conjuntamente con la Comisión
2. Sí, en exclusiva sobre la PESC
3. No ejerce función legislativa alguna
4. Solo durante las presidencias rotatorias

El Consejo Europeo no ejerce función legislativa (art. 15.1 TUE).